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浅谈如何做好新形势下 政研系统纪检监察工作
发布时间:2019-11-15 来源:海南省委政研室机关纪委 作者:李海华 李良

  政研室作为服务地方党委和部门的重要机构,承载着文稿服务、调查研究、决策咨询等多项职能和期望。但由于文稿服务任务重、加之人员配备少,在反腐倡廉方面容易形成“真空地带”,纪检监察工作的延伸尤为重要。新形势下如何有效发挥纪检监察工作的作用,打造忠诚干净担当的政研干部队伍是急需深入探讨和分析的问题。因此纪检监察工作必须积极做好定位,充分发挥好职能,更好服务中心工作。结合海南省委政研室工作实际,笔者对政研系统如何做好纪检监察工作作出探讨,提出对策建议。

  一、海南省委政研室纪检监察工作探索

  2018年底海南省级机构改革,省委新组建了省委政策研究室,作为省委工作机关。2019年5月新成立了机关党委和机关纪委。省委政研室新组建后,作为省委重要工作部门,在纪检监察方面率先作出了新探索,坚持强党建、强政治、强制度、强作风,为省委政研室更好服务省委中心工作提供坚强的纪律保障。

  一是强党建。坚持以政治建设为统领,组织党员干部认真学习习近平总书记关于全面从严治党和纪检工作重要论述、十九届中央纪委三次全会和七届省纪委三次全会会议精神。按照新时代党的建设总要求,完善新组建后支部设置,压实党建主体责任。严格落实党风廉政建设“两个责任”,切实履行好“一岗双责”。省委政研室会同省纪委监委派驻纪检组召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议认真研究部署。结合政研室工作实际,制定纪委工作要点,始终把全面从严治党牢牢抓在手上。

  二是强政治。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强纪律警示教育,进一步强化追求理想信念的“高线”、坚守廉洁自律的“底线”。今年省委政研室先后有5名党员干部赴美国、英国、新加坡、香港等参加专业培训,在外期间开展主题教育,切实增强纪律意识。省委政研室主任带头给机关全体党员干部以《化初心为恒心、以恒心守初心,将为人民服务进行到底》讲授廉政专题党课,带头深入东方旧村脱贫一线调研,带头对照党章党规找差距,带头开好专题民主生活会。组织机关党员干部到中共琼崖一大会址、定安母瑞山赴接受革命传统教育,重温入党誓词。组织室处级干部到海南省反腐倡廉警示教育基地参观学习,组织机关全体党员干部观看警示教育片,进一步深化了初心和使命的理解和认识。

  三是强制度。扎实开展监察对象统计工作,明确专人负责,按要求严格认定、审核、汇总,做好数据信息统计核对、更新工作,确保监察覆盖到机关全体党员干部。研究制定经费管理办法,明确各类经费的使用范围、报账资料和报销流程,使经费管理更加规范。成立工会后及时开立工会账户,对工会经费进行独立核算。按照财政部门要求,对开立账户进行清查,进一步防范财务风险;对2018年度项目进行绩效自评,确保财政资金花在“刀刃”上。

  四是强作风。用好监督执纪“四种形态”,严格执行谈心谈话制度,把谈心谈话工作作为提升文稿质效、打造队伍良好形象的有力抓手,发现苗头问题及时提醒。今年5月以来,机关党委书记与党委委员之间、室班子成员与处室负责人之间进行谈心谈话,对文稿、保密、作风等存在的问题及时咬耳扯袖,目前全室尚未发现一起违纪违法案例。

  二、政研系统纪检监察存在的问题

  2018年海南省级机构改革后,从省级到市县、区级相继成立或整合了政研机构,承担文稿服务、调查研究等职能。除省级外,海口、三亚、儋州、白沙均新组建成立了政研部门,作为市县委工作机关;有的研究室作为省直机关或市县办公室内设机构;有的以事业单位形式存在,比如海口市各区研究室。随着政研机构的组建和整合,党风廉政建设和反腐败工作存在一些新情况新问题: 一是政研部门新组建后,机关纪委工作处于起步阶段,纪委工作人员为兼职,因为自身还有其他文稿服务工作,工作压力骤增,由于两头兼顾无形中就会导致工作积极性偏低,甚至将其看待成为额外工作任务或者是附带任务,工作的责任心大打折扣,对纪检监察工作的进行和深入开展有着一定影响。二是纪检业务培训力度需加大。纪检监察工作是政治性、政策性、业务性很强的工作,涉及政治、经济、生活各个领域,对纪检监察干部的履职能力提出更高要求。由于纪检工作人员多为兼职,缺乏业务上的专门培训,对业务还不够熟悉,在一定程度上影响了纪检工作的开展。三是纪检工作制度建设不够健全。纪检工作的制度化、规范化要求极高,但仍需纪委监委和派驻纪检部门加大指导力度。四是党员干部存在麻痹松懈思想。一些党员认为政研系统是“清水衙门”,接触钱财物机会少,不存在发生腐败的条件和土壤,对党员干部八小时之外监督不够。

  三、新形势下做好政研系统纪检监察工作的策略

  把政研系统打造成地方党委“坚强前哨”和“巩固后院”,确保政研干部忠诚干净担当,这是政研纪检监察工作一项重要内容,笔者提出几点策略:

  (一)充分发挥纪检监察的教育警示作用。政研系统纪检监察工作要由过去的“真空地带”转变到“全覆盖管理”,需要转变以往的工作方式和工作内容,在实际工作过程中注重常态化管理,切实做到廉政教育制度化和规范化。重视通过正反方面较为典型的案例,教育引导党员干部时刻紧绷拒腐防变神经,牢固树立正确的政绩观、人生观和价值观,加强全面从严治党“形势教育”,谨防“形式教育”。

  (二)开展制度创新提升服务水平。政研工作直接关系到地方党委的声誉和形象,在纪检监察工作中需要积极创新形式,增强工作活力。纪检监察工作专业性强,不能单凭想象,需要对其进行深入调查研究,找寻切入点。要创新工作思路,主动将纪检监察工作与业务工作结合起来,加强对重点部门、重点岗位和重要环节的监督管理,对财务、保密等关键岗位要进行重点监督。要创新工作模式。目前纪检监察工作重点正从事后惩处转变成为事前防范,所以,政研系统纪检监察工作要加强日常动态管理,善于在小事小节发现问题,及时作出提醒和警示。

  (三)完善政研系统纪检监察教育监督惩处体系。将一体推进不敢腐、不能腐、不想腐落实到各项工作中,是纪检监察工作得到充分发挥的重要体现。政研系统怎样开展有效的纪检监察工作?主要是要形成教育、监督、惩处为一体的格局。首先,无论是起草文稿、搞调查研究,还是做保密、财务等各项工作,都要进行警示教育,让党员干部明白底线在哪里,决不能踩形式主义、官僚主义的“红线”,决不能碰党纪国法的“高压线”。要教育党员干部严格抵御多种落后思想文化的侵蚀,提升自身拒腐防变的能力。加强日常监督和重要节点监督,严格执行民主评议党员、谈心谈话和民主生活会等体系制度,完善在实际工作中发现问题和解决问题的体系。

  (四)加强政研系统纪检部门自身建设。打铁还需自身硬。从我省政研系统来看,机关党组织均设立了专职副书记,但机关纪委书记及纪委委员均为兼职,要结合实际需要,推进机关党组织纪委书记专职化建设,提高纪检工作专业化水平。要加大纪检工作人员培训力度,尽快熟悉业务、进入状态。加强纪检工作制度化、规范化建设,确保纪检工作依制度开展,用制度管人管事,为政研系统营造廉洁从政的良好内部环境。

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